海螺村：“三个强化”模式发展壮大村集体经济“锦绣前程”

发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。钟山区保华镇海螺村坚持党建引领，把发展壮大村集体经济作为乡村振兴重要抓手，不断夯实堡垒根基，健全发展机制，强化队伍建设，以项目扶持为着力点，全力推动村集体经济发展，切实解决资源闲置、办法不多、效益不显、群众增收难等难点，全面激发乡村振兴新动能，成功蹚出一条强村富民发展新路。

强化组织领导 为村级集体经济发展“带路”

(相关资料图)

海螺村党支部强化以党建为引领，成立以村党支部书记为组长的壮大发展村集体经济工作领导小组，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用。在镇党委的领导下，通过支部带头、党员引领、“能人”带动，把党员群众聚在一起，抱团发展壮大村级集体经济。

支部带头，建强集体经济“桥头堡”。着力选优配强村级组织力量，通过换届，实现支书、主任“一肩挑”，村“两委”班子成员10名，平均年龄39.8岁，较换届前下降6.8岁，高中及以上学历7名，较换届前上升30%，专科及以上学历6名，较换届前上升30%，培育村级后备力量3名，均为大专以上学历。明确支部书记兼任村级集体经济组织负责人，村“两委”干部带头开展招商引资，党支部领办合作社5个，为发展村级集体经济育好“领头羊”和“引路人”。

党员引领，激活集体经济“源动力”。保华镇海螺村充分发挥党员先锋模范作用，带领群众大力发展集体经济，组织8名党员示范带动105户农户种植魔芋、布朗李、香菜等农业产业增加收入，平均每户增收2万元。海螺村党员投资18万元带头种植魔芋26亩，带动周边28户农户种植魔芋300余亩，农户年收入平均每年达5万余元。

“能人”带动，锻造集体经济发展“生力军”。大力挖掘本村本土优秀乡土人才、种养殖专家等12名，培育致富带头人8名，激发他们的积极性，示范带领群众共同创业致富。积极协调省农科院专家到海螺村对农民开展农业技术培训，为农民种植提供坚强的技术指导，有力有序促进农业产业发展。发挥驻村工作队派驻单位优势，助力海螺村村集体经济发展。协调首钢水城钢铁（集团）有限责任公司投资200万建设海螺村基本农田灌溉工程1个、支持海螺村草莓育苗实验基地建设资金15万元，无偿提供200平方米门面用作销售海螺村土特产品，助力海螺村村集体经济快速发展。

强化多元发展 为村级集体经济发展“加分”

海螺村充分利用一体带多元的方式，探索多渠道、多元化的村级集体经济增收新路径。

做优“特色农业”增收型集体经济。集中土地资源优势，推进规模化连片发展农业项目，建立健全“产、供、销”全流程服务体系。在海螺村党支部的带领下，以“合作社+党员+农户”模式，发展种植魔芋700余亩，其中，合作社引领示范种植20亩，党员带头种植130亩，带动农户种植550余亩，通过魔芋种植，带动就业70人，农户创收165万元。在合作社带领下，通过致富带头人发展种植烤烟400余亩，带动就业90余人，村集体经济可创收1.2万元。村合作社自主发展草莓种植大棚20个出租给种植大户，每年可为村集体经济创收3万元，解决务工15人，发放务工费18万元。带动发展草莓种植大棚29个，解决务工23人，发放农户务工及土地流转费30万元。

做强“资产资源”经营型集体经济。充分利用水钢的帮扶优势，积极协调首钢水城钢铁（集团）有限责任公司推进周家寨熔剂用灰岩矿开采项目落地海螺，该项目预计投资1.96亿元，年采170万m³。目前已完成土地丈量315.87亩，房屋丈量36户，农户搬迁选址已确定，并已完成规划设计。村合作社以土地入股方式参与，其中，一般耕地按每年每亩1600元、林地按每年每亩1400元分红，村集体经济每年可固定分红42.2万元。充分盘活闲置资产，支持魔芋种植大户发展，将原大坡村活动室、校舍等1000余平方米固定资产租赁给魔芋种植大户用作经营场所，每年收取0.12万元租金。在村党支部协调下，农户将1051亩土地入股贵州汇方农业发展有限公司种植香药草，村合作社每年可固定分红10.51万元，农户入股的土地每年可固定分红52.85万元。农户每人每天可获得110元务工收入。截至目前，已带动就业11000余人次，群众务工收入达120余万元。利用资产优势，村合作社投资100万元入股谷玉粉丝副食品加工厂，村级集体经济平均每年可获得5.5%（5.5万元）保底分红，村集体土地入股每年固定分红0.578万元，该项目总计投资350万元，预计年销售收入600万元，年利96万元，现已建成投入生产，可以解决就业30余人。

做好“产业服务”创收型集体经济。结合海螺村大坡七、八组全市乡村振兴集成示范点打造，秉持农旅融合理念，依托海螺草山石林天然优势和下大线旅游公路精品水果采摘线路及海螺村特色民族文化优势，大力发展“近郊游”经济，推进“农旅一体化”发展，实现“一项带多元”现已培育农家乐2家，年收入20万元。组织实施旱改水工程，预计创收10万元。

强化制度保障 为村级集体经济发展“护航”

海螺村用足用活三项机制，为村级集体经济发展壮大提供坚实有力保障。

探索利益联结“新思路”。创新发展理念，积极探索“合作社+公司+农户”的发展模式，利用首钢水城钢铁（集团）有限责任公司、贵州汇方农业发展有限公司和广东中山市屹龙科技服务有限责任公司等龙头企业入驻海螺，海螺村合作社根据公司需求，通过提供劳务协作提取一定比例服务费用，或依靠优势产业，将村集体发展资金投入相应服务子产业，实现滚动发展。村合作社每年拿出可分配收益的10%作为村级组织运行补充经费，拿出可分配收益的5%作为公益性支出，用来慰问贫困户、困难党员、奖励新录取大学生、应征入伍青年、星级文明户等。

筑牢从严监管“防火墙”。严格落实“四议两公开”制度，加强村级集体经济发展的监督管理，健全村集体经济议事决策、管理制度、监督管理等制度，联合村务监督委员会、民生监督员监督等相关部门成立村集体经济管理专班，负责项目监督、资金监管、分红收益的分配，有效避免集体资产流失和盲目投资风险。

树立奖励激励“风向标”。建立发展壮大集体经济责任制，把发展集体经济成效作为村两委干部年终考核发放绩效奖励、评优的重要依据，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制，对发展集体经济作出突出贡献的干部，提取村集体经济经营性收益20%作为村干部奖励资金，提取村集体经济经营性收益25%作为群众奖励资金，激发干部发展集体经济、群众参与的积极性。剩余村集体经济经营性收益40％用作发展壮大村集体滚动发展资金。

下一步，海螺村将通过村集体经济发展，优化产业格局，激发群众内生动力，带动群众就业增收，形成企业发展、村集体经济壮大、农户增收“三方共赢”新格局。

贵州日报天眼新闻记者 谢勇勇

编辑 鲁媛

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